Residencia temporal con excepción a la autorización de trabajo

Como sabemos, la legislación en materia de extranjería establece autorizaciones de estancia, residencia y autorizaciones de residencia y trabajo. Las primeras permiten solo una estancia, las segundas solo permiten residir y las últimas son una combinación del derecho de residencia y el derecho al trabajo.

Pues bien, el supuesto concreto de «residencia temporal con excepción a la autorización de trabajo» posibilita a un extranjero para que resida de forma legal, ya sea mediante una solicitud inicial, ya sea mediante una modificación en época de renovación sin la necesidad de solicitar una autorización de trabajo en concreto por un periodo superior a 90 días que incluso puede ser renovado por 2 años (primera renovación) y posteriormente nuevamente renovado por otros 2 años (2da renovación). Pero que en todo caso, no genera el derecho para la obtención de una autorización de residencia y trabajo, situación que desde mi punto de vista limita por una parte, la captación de personal altamente cualificado y, por otra parte, resulta ser un control relativo en la política de control migratorio ya que, bien pudiera el ciudadano extranjero optar por una residencia por circunstancias excepcionales o una autorización de estancia por estudios o cualquier otra permitida.

Desde mi punto de vista resulta un supuesto antagónico desde el punto de la óptica de la propia autorización de residencia y trabajo y desde el punto de vista del derecho laboral por cuanto, según su título, no es preceptivo el estar autorizado como trabajador pero, por otro lado, el mismo reglamento establece entre sus requisitos la existencia de un contrato en una autorización donde precisamente el trabajo y con ello cualquier contrato debería ser la excepción.

Considero que este posible error de exigencia de contrato no tiene su origen en el artículo 117 del RD 557/2011 que resulta ser una mezcla de supuestos, sino más bien, todo punta a que el origen del presunto error proviene de la regulación del artículo 41 de la LO 4/2000. Y en donde se debió en todo caso, hacer una distinción entre las letras a) b) y c) de dicho artículo 41 y el resto de supuestos del mismo (letras d, f, g, h, i, j). Oportunidad que, en todo caso, debió ser subsanada o tomada en cuenta por el legislador con motivo del RD 557/2011 posterior a la normativa sustantiva.

Dicho peculiaridad puede observarse en el primer apartado de las letras a), b) y c) del artículo 117 del RD 557/2011. Es decir, en los supuestos concretos de: Técnicos, investigadores y científicos invitados o contratados por la Administración General del Estado, las Comunidades Autónomas, las universidades, los entes locales (letra a); Profesores, técnicos, investigadores y científicos invitados o contratados por una universidad española (letra b) y Personal directivo o profesorado de instituciones culturales o docentes dependientes de otros Estados, o privadas, de acreditado prestigio, oficialmente reconocidas por España (letra c).

En definitiva, es un tipo de autorización que puede solicitarse encontrándose de forma legal el extranjero en España así como si se encuentra fuera del mismo.

CUÁLES SON LAS ACTIVIDADES EXCEPCTUADAS Y CÓMO SE ACREDITA?
Técnicos y científicos, invitados o contratados por el Estado, las Comunidades Autónomas, universidades, entes locales u organismos que tengan por objeto la promoción y desarrollo de la investigación promovidos o participados mayoritariamente por las anteriores.
Dirigido a: extranjeros que por sus conocimientos, especialización, experiencia o prácticas científicas sean invitados o contratados por una de las Administraciones citadas para el desarrollo de una actividad o programa técnico, científico o de interés general.
Se acredita: presentando invitación o contrato de trabajo suscrito por el representante legal del órgano correspondiente, donde conste la descripción del proyecto y el perfil profesional.

Los profesores, técnicos, investigadores y científicos invitados o contratados por una universidad española.
Dirigido a: docentes extranjeros que sean invitados o contratados por una universidad española para desarrollar tareas docentes, de investigación o académicas.
Se acredita: presentando la invitación o contrato de trabajo para el ejercicio de las actividades mencionadas, suscrito por quien tenga atribuida la representación legal de la universidad.

Personal directivo, docente o investigador, de instituciones culturales o docentes dependientes de otros Estados o privadas extranjeras de acreditado prestigio, oficialmente reconocidas por España, en programas culturales y docentes de sus países. Los estudios, programas, títulos o diplomas expedidos deberán tener validez y ser reconocidos por los países de los que dependan.
Se acredita: con la justificación de la validez en el país de origen a los títulos o diplomas expedidos en España, del contrato de trabajo o designación para el ejercicio de actividades de dirección o docencia y, en el caso de las entidades privadas, también de la documentación que justifique su reconocimiento oficial en España.

Funcionarios civiles o militares de Administraciones extranjeras en actividades en virtud de acuerdos de cooperación con la Administración española.
Se acredita: con la presentación del certificado emitido por la Administración estatal extranjera competente y la justificación de tales aspectos.

Corresponsales de medios de comunicación extranjeros que desarrollen su actividad informativa en España, debidamente acreditados por las autoridades españolas, ya sea como corresponsales ya sea como enviados especiales.
Se acredita: con la presentación de la acreditación emitida por las autoridades españolas.

Miembros de misiones científicas internacionales en trabajos e investigaciones autorizados por la Administración estatal o autonómica competente.
Se acredita: con la presentación de la autorización de la Administración estatal o autonómica competente de formar parte en la misión científica internacional.

Artistas en actuaciones concretas que no superen cinco días continuados o veinte días de actuación en un período inferior a seis meses.
Se acredita: con la presentación del contrato de trabajo para el desarrollo de las actividades artísticas, la relación de las autorizaciones o licencias para el desarrollo de las mismas indicando la situación en la que se encuentran los trámites e incluyendo, en su caso, las certificaciones de solicitud ante los organismos correspondientes.

Ministros religiosos y miembros de la jerarquía de las iglesias, confesiones y comunidades religiosas, y religiosos profesos de órdenes religiosas. Tienen que concurrir estos requisitos:
*Que la Iglesia o comunidad figure inscrita en el Registro de Entidades Religiosas del Mº Justicia.
*Que sea ministro de culto, miembro de la jerarquía o religioso profeso.
*Que las actividades sean estrictamente religiosas, contemplativas o respondan a fines estatutarios propios de la Orden; quedan expresamente excluidas las actividades laborales que no se realicen en este ámbito.
*Que la entidad se comprometa a asumir los gastos de manutención y alojamiento, así como los exigibles de acuerdo con la normativa de Seguridad Social.
Se acredita: el párrafo uno, mediante certificado del Ministerio de Justicia, el resto de los párrafos, mediante certificado de la entidad religiosa, con la conformidad del Ministerio de Justicia, y la presentación de copia de los Estatutos de la Orden.

Extranjeros que formen parte de los órganos de representación, gobierno y administración de los sindicatos y organizaciones empresariales reconocidos internacionalmente, si su actividad se limita al ejercicio de dichas funciones.
Se acredita: mediante certificado expedido por el sindicato u organización empresarial.

Menores extranjeros en edad laboral tutelados por entidad de protección de menores, para actividades que, a propuesta de la entidad, favorezcan su integración social.
Se acredita: mediante la presentación de la documentación que acredite que el menor está tutelado por la entidad de protección, y la propuesta de la entidad de la actividad que favorezca la integración del menor.

DOCUMENTOS ESPECÍFICOS
-Impreso de solicitud en modelo oficial (EX–09) por duplicado, cumplimentado y firmado.
-Copia completa del pasaporte, título de viaje o cédula de inscripción con vigencia mínima de cuatro meses.
-Documentación acreditativa del supuesto de excepción a la autorización de trabajo.
En el supuesto de no ser residente en España en el momento de la solicitud:
-Certificado de antecedentes penales expedido por las autoridades del país de origen o del país o países en que haya residido durante los últimos cinco años.
-Certificado médico.

EL PROCEDIMIENTO. El sujeto legitimado es el propio extranjero. Debe presentarse en la Oficina de Extranjería de la provincia donde se encuentre el centro de trabajo o inicie la actividad. Si no es residente en España: en la misión diplomática u oficina consular española de su demarcación de residencia.

Las tasas de residencia devengarán en el momento de admisión a trámite de la solicitud, y deberán abonarse en el plazo de diez días hábiles:
Si no es residente en España:
Modelo 790 Código 052, epígrafe 2.1 “autorización inicial de residencia temporal”, a abonar por el extranjero.
Si es residente en España y solicita la exceptuación en el momento de la renovación de la autorización de residencia:
Modelo 790 Código 052, epígrafe 2.2 “renovación de autorización de residencia temporal”, abonar por el extranjero.

El plazo de la Resolución es de 3 meses contados a partir del día siguiente de la solicitud. Si Transcurre dicho plazo y la Administración no ha efectuado notificación la solicitud ha de entenderse desestimada por silencio administrativo.

TRÁMITE EN EL PAÍS DE ORIGEN

ENTRADA Y TRÁMITE EN ESPAÑA

Concesión: La vigencia del reconocimiento de la excepción se adapta a la duración de la actividad o programa con el límite máximo ya mencionado anteriormente, es decir, un año en el reconocimiento inicial, dos en la primera prórroga y otros dos en la siguiente prórroga si subsisten las circunstancias que motivaron la excepción.

En caso de dudas, mediante el siguiente enlace podéis hacerme cualquier consulta.

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